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广西壮族自治区人民政府办公厅关于加快推进
江河湖库管理范围划定工作的通知
(桂政办发〔2019〕34号)

2019-04-01 17:42  来源:广西壮族自治区人民政府办公厅
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各?#23567;?#21439;人民政府,自治区人民政府各组成部门、各直属机构:

为进一步深入实施河长制湖长制,落实江河湖库空间管控边界,提升管护成效,经自治区人民政府同意,现就加快推进我区江河湖库管理范围划定工作有关事项通知如下:

一、深刻认识江河湖库管理范围划定工作的重要性

江河湖库是水资源的重要载体,加强江河湖库管理保护,对于保障防洪、供水、生态安全,促进经济社会可?#20013;?#21457;展具有重要意义。依法划定江河湖库管理范围,明确江河湖库管理边界线,是加强江河湖库管理保护的基础性工作,?#24425;?#20013;央全面推行河长制湖长制明确的任务要求。近年来,我区各地结合河长制湖长制工作积极划定江河湖库管理范围,取得了明显进展,但有的地方仍存在重视不够、进度滞后等问题。一些江河湖库管理边界不清、土地权属不明,侵占、破坏江河湖库的问题时有发生,影响了我区江河湖库生态空间管控。全区各级各有关部门要充分认识做好江河湖库管理范围划定工作的重要性,将其纳入重要议事日程,加强组织领导,采取?#34892;?#25514;施,?#35789;?#23436;成江河湖库管理范围划定工作任务,切实提升全区江河湖库管理水平。

二、明确江河湖库管理范围划定工作的目标要求

(一)基本原则。

——依法划定。依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》以及《广西壮族自治区河道管理规定》等法律法规划定江河湖库管理范围。

——统筹协调。各级河长、湖长负责统筹协调江河湖库管理范围划定具体工作。江河湖库管理范围的划定要统筹好与生态保护红线、防洪规划治导线、城市蓝线、水工程管理保护范围和自然保护区、饮?#30431;?#27700;源保护区、湿地公园保护范围等各类保护地边界的衔?#21360;?/p>

——权属不变。江河湖库管理范围的土地权属维持不变,相关职能部门依法实施管理范围监管,维护江河湖库水生态水环境安全。

——分级负责。由自治区领导担任自治区河长的西江干流、柳江干流、郁江干流、桂江干流等4条江河的管理范围划定工作,由自治区组织划定,相关设区?#23567;?#21439;(?#23567;?#21306;)配合并负责公告实施。最高层级河长、湖长为市级负责同志的江河湖库管理范围划定工作,?#19978;?#24212;设区市负责组织划定。最高层级河长、湖长为县级及以下负责同志的江河湖库管理范围划定工作,?#19978;?#24212;县(?#23567;?#21306;)负责组织划定。

(二)目标任务。2020年底前,基本完成全区江河湖库管理范围划定工作。流域面积1000平方公里以上的河流,水面面积1平方公里以上的湖泊,以及最高层级河长、湖长为自治区领导、市级负责同志的江河湖库,于2019年底前完成;最高层级河长、湖长为县级负责同志的江河湖库,以及最高层级河长、湖长为乡级负责同志且管理任务?#29616;?#30340;江河湖库,于2020年底前完成。管理任务相对较轻的农村江河湖库,于2021年底前完成。地处无人区域的河湖及部分国界河段,可根据管理?#23548;?#38656;要,开展管理范围划定工作。

三、严格执行江河湖库管理范围划定的工作标准

(一)管理范围划定标准。

1.有堤防河道(含湖?#30784;?#27700;库,下同)。管理范围为两岸堤防之间的水域、?#25345;蕖?#28393;地(包括可耕地)、行洪区、两岸堤防及护堤地。一二级堤防护堤地为堤防迎、背水坡脚以外20至50米;三四级堤防护堤地为堤防迎、背水坡脚以外15至30米;四级以下堤防护堤地为堤防迎、背水坡脚以外8至15米。根据堤防的重要程度、堤基土质条件等,可将河道管理范围以外的相连地域30至50米划定为堤防安全保护区。

2.无堤防河道。有防洪规划的河道,按照防洪规划?#33539;?#30340;河道岸线、治导线或者规划两岸堤防走线之间的行洪区域、堤基地和护堤地?#33539;ǎ?#26080;防洪规划的河道,?#30784;?#38450;洪标准》(GB 50201—2014)设计洪水位或历史最高洪水位之间的行洪河床?#33539;ā?/p>

3.有相关成果河道。已批?#35789;?#26045;的生态保护红线城市蓝线和自然保护区、饮?#30431;?#27700;源保护区、湿地公园等各类保护地边界满足前述第1点、第2点标准的,可直接采用作为管理范围。

4.涉水工程河道。河道内的水库、水闸、泵站、水文测站、桥梁、码头、枢纽工程?#20154;?#24037;程管理与保护范围依?#38556;?#20851;法律法规及?#38469;?#35268;定划定。

(二)管理范围制图标准。各设区?#23567;?#21439;(?#23567;?#21306;)要以国家地理信息公众服务平台“天地图”的影像图为底图,充分利用现有的已脱密测绘成果,按照自治区统一要求,形成标准的电子地图,纳入各级河长制湖长制管理信息系统。江河湖库管理范围划定统一采用2000国家大地坐标?#23548;?985国家高程基?#27982;?#30830;的具体坐标与高程。

(三)管理设施设立标准。江河湖库管理范围划定后,要因地制宜埋设界桩、设立公告牌等。

四、分步实施江河湖库管理范围划定工作

(一)制定实施方案(2019年3—4月)。各设区?#23567;?#21439;(?#23567;?#21306;)人民政府组织开展江河湖库管理范围划定情况调查摸底,组织制定本辖区内的江河湖库管理范围划定实施方案,实施方案要明确目标与任务、责任与分工、进度安排、保障措施等内容,报上一级河长制办公室备案。

(二)开展试点示范(2019年4—10月)。自治区选取柳江干流开展管理范围划定示范建设,各设区?#23567;?#21439;(?#23567;?#21306;)结合?#23548;史直?#36873;取1—2条河流开展管理范围划定试点,积极探索创新方式方法,总结经验做法。

(三)全面实施推进(2019年4月—2020年12月)。按照?#26087;?#21306;?#23567;?#21439;(?#23567;?#21306;)实施方案?#33539;?#30340;时间表和路线图,全面加快推进江河湖库管理范围划定工作,强化细化节点控制,?#32321;?#22914;期完成划定工作任务。

(四)验收公告总结(2020年1月—2021年12月)。江河湖库管理范围划定工作完成后,由自治区、设区?#23567;?#21439;(?#23567;?#21306;)分别对本级负责的江河湖库管理范围划定成果进行验收,验收合格后?#19978;?#24212;设区?#23567;?#21439;(?#23567;?#21306;)人民政府公告实施。自治区、设区?#23567;?#21439;(?#23567;?#21306;)对江河湖库管理范围划定工作进行全面总结,将政府公告、图件和相关验收资料归档。

五、强化江河湖库管理范围划定工作的组织保障

(一)加强组织领导。全区各级各有关部门及相应的河长湖长要切实加强组织领导,建立政府主导、河长湖长牵头、相关部门分工协作的工作机制,组建工作组,扎实推进江河湖库管理范围划定工作。全区各设区?#23567;?#21439;(?#23567;?#21306;)要迅速部署推进江河湖库管理范围划定工作,创新工作方式,明确部门职责及责任人?#20445;繁?#25353;期全面完成工作任务。

(二)强化联动落实。全区各级水利、自然资源、发展改革、财政、生态环境、住房城乡建设、交通运输、农业农村、林业等部门要按照职责分工,协同推进江河湖库管理范围划定工作的组织实施,形成工作合力。对重点难点事项要充分发挥河长会议协商机制作用,及时协调解决制约问题。涉及入海河流的,?#19978;?#20851;设区?#23567;?#21439;(?#23567;?#21306;)人民政府组织有关部门?#33539;?#27827;口分界断面。

(三)加强指导宣传。全区各级各有关部门要加大?#38469;?#25351;导和培训力度,?#32321;?#19994;务水平满足工作需要。要广泛宣传江河湖库管理范围划定工作的重要意义,普及江河湖库管理保护法律法规相关知识,形成全社会理解、支持江河湖库管理范围划定工作的良好氛围。

2019年3月26日

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